Директор-Инфо №26'2002
Директор-Инфо №26'2002
Поиск в архиве изданий
Разделы
О нас
Свежий номер
Наша аудитория
Реклама в журнале
Архив
Предложить тему
Рубрикатор








 

Как не попасться на контрабанде

Денис Максимов

Какие бывают «коридоры»

Обычно в международных аэропортах и на пешеходных пунктах пропуска через границу существует двухканальная система таможенного оформления — так называемые «зеленый» и «красный» коридоры. Они отличаются разметкой соответствующих цветов, а также информационными обозначениями.

«Зеленый» коридор. Таможенное оформление осуществляется по упрощенной схеме: таможенная декларация не подается, но при пересечении так называемой «белой линии» вы своими действиями заявляете, что не имеете ничего, подлежащего обязательному письменному декларированию. Но это вовсе не означает, что по такому коридору таможня не отслеживает перевозимые товары, ценности и денежные средства. Просто контроль осуществляется выборочно, на усмотрение инспектора.

«Красный» коридор. Следуя через него, непременно нужно подавать письменную декларацию. В ней указываются подлежащие обязательному декларированию товары и денежные средства.

Кроме того, в международных аэропортах существует так называемый VIP-зал, в котором применяется одноканальная система таможенного оформления: если вы провозите товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, то необходимо в общем порядке заполнить декларацию и подать ее инспектору таможни, работающему в этом зале.

Вы — гражданин России и постоянно проживаете в этой стране

В таком случае следует знать, что если у вас с собой не более 1500 долл. либо соответствующая сумма в любой другой иностранной валюте, то ее можно беспрепятственно вывозить за границу, не подавая при этом таможенной декларации. Что касается российских дензнаков, то их вывоз допустим в размере, не превышающем 250 тыс. руб. При этом вы можете выбрать «зеленый» коридор и таким образом существенно ускорить прохождение таможенного оформления. Если вывозится валюта разных стран, то на сумму, эквивалентную 1500 долл. США, ни справки, ни разрешения не требуется. Однако будьте внимательны, ведь непосредственно в день выезда курсы валют могут измениться и потребуется справка банка на сумму, превышающую установленный лимит.

Если вы вывозите от 1500 до 10 тыс. долл. или эквивалент этой суммы в любой другой иностранной валюте, то вам необходимо выбрать «красный» коридор. Заполняя таможенную декларацию, укажите в соответствующих графах весь объем денежных средств. Не забудьте предоставить инспектору таможни вместе с декларацией еще и справку банка ф. №0406007, которая выдается при обмене рублей на инвалюту во всех обменных пунктах. При этом справка банка потребуется только на сумму имеющихся в наличии денежных средств за вычетом 1500 долл. (или их эквивалента), которые разрешено ввозить/вывозить без каких-либо ограничений.

Если в справке банка указаны, например, доллары, а пассажир желает вывезти фунты, то он должен либо поменять имеющиеся у него фунты на доллары и предъявить на таможне ту справку, которая у него есть, либо, если на руках доллары, поменять их в обменном пункте на фунты и справку взять именно на фунты.

Если же вы хотите вывезти валюту в размере, превышающем 10 тыс. долл., то для этого необходимо специальное разрешение Центробанка.

В данном случае, как и в последующем, речь идет только о наличных деньгах, имеющихся у вас непосредственно в момент пересечения границы.

Вы — иностранец или гражданин России, но постоянно проживаете за границей

Этим лицам можно вывозить только ту сумму, которая ранее была ввезена ими в Россию. Фактически это означает, что вывоз иностранной валюты из России иностранцам и нерезидентам запрещен.

Если вы ввозите валюту или рубли в РФ и собираетесь вывозить всю валюту или ее часть обратно, то при въезде необходимо заполнить и подать в таможню письменную декларацию, которая впоследствии и будет являться документом, подтверждающим ваше право взять деньги с собой. Для этого при выезде из России выбирайте «красный» коридор, заполняйте таможенную декларацию и прикладывайте к ней въездную декларацию.

Ввозить в Россию можно как иностранную валюту, так и российские рубли без каких-либо ограничений. Но если вы ввозите более 10тыс. долл. или более 250 тыс. руб., то это обязательно следует декларировать письменно. В остальных случаях декларацию необходимо заполнять, только если вы намерены вывезти валюту обратно.

Нерезиденты могут без декларирования вывозить валюту в размере, не превышающем 1500 долл. США, но это не освобождает их от необходимости представлять разрешительные документы. Если иностранные граждане выезжают с территории России, имея на руках некоторую сумму, но не в состоянии представить на нее необходимые документы, то они могут заказать в банке дорожные чеки (traveler’s checks). В этом случае банк выдает разрешение на вывоз, которое и предъявляется таможне. Но одновременно дорожные чеки относятся к ценным бумагам, поэтому подлежат обязательному декларированию.

Для того чтобы избежать осложнений при перемещении валюты через границу, лучше путешествовать с кредитной картой банка: такие карты декларировать не надо. Количество денег, находящихся на вашем счете, законом не ограничено.

Что кроме валюты необходимо декларировать

Кроме инвалюты и российских рублей необходимо декларировать (указывать в таможенной декларации) и иные предметы, перевозимые через границу. Существует перечень, определенный ГТК РФ, в который входят:

  • ценные бумаги;
  • драгоценные камни и металлы;
  • культурные ценности;
  • наркотические средства;
  • боеприпасы, оружие и взрывчатые вещества.

С точки зрения таможенников, драгоценные камни — это природные алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным металлам относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в любом виде и состоянии. Такие предметы разрешается вывозить и ввозить в количестве, необходимом для личного пользования. В противном случае их следует оформлять с применением особого порядка как товар, предназначенный для коммерческой деятельности, и платить соответствующие таможенные пошлины и сборы.

Вывозя ценные предметы из России, будьте осторожны, ведь спорные ситуации таможенники обычно трактуют так, как им это удобно.

Пример. Российский бизнесмен улетал на отдых за границу. Перед самым отлетом он получил в подарок дорогие наручные часы и указал их в декларации. Но при досмотре багажа у него была обнаружена упаковочная коробка — футляр от часов с ярлыками…. На этом основании таможенники завели дело о нарушении таможенных правил (НТП). Проведя по нему расследование, должностные лица таможенного органа установили, что часы новые и вывозились с целью продажи. Часы были изъяты, а у их владельца возникли проблемы, разрешить которые удалось только несколько месяцев спустя.

Очень осторожно надо относиться и к перемещению культурных ценностей. А поскольку их перечень довольно широк, то зачастую граждане искренне полагают, что перевозимые ими вещи не подпадают под такое определение. Но эксперты могут не разделять этих взглядов, и тогда у выезжающих за рубеж возникают проблемы на таможне. К культурным ценностям относятся, например, любые картины и рисунки, целиком написанные рукой мастера, оригинальные скульптурные произведения, иконы, изделия традиционных народных художественных промыслов, старинные книги, уникальные и редкие музыкальные инструменты; почтовые марки (иные филателистические материалы) отдельно или в коллекциях, старинные монеты, ордена, медали, печати, прочие предметы коллекционирования, а также многое другое. Поэтому, прежде чем вывозить подобные предметы, необходимо получить консультацию в Министерстве культуры. Оно же выдаст свидетельство на право вывоза культурных ценностей. Свидетельство следует предъявить таможне вместе с декларацией.

Что касается лекарственных средств, то их вывоз разрешен только в размере, необходимом для личного потребления. Это определяется исходя из предполагаемого времени нахождения за границей. В некоторых случаях, например, если человек принимает психотропные или сильнодействующие препараты, ему следует иметь при себе еще и медицинскую справку о том, что данный препарат ему жизненно необходим.

Если вы выезжаете за границу и хотите взять с собой имеющееся у вас оружие, то на таможне кроме документов, подтверждающих право на его ношение и хранение, потребуется разовое разрешение на вывоз. Оно выдается органами МВД РФ по месту регистрации оружия.

Что касается пресловутой икры осетровых рыб, то ее вывоз разрешен в размере, не превышающем 250 г. В противном случае потребуется специальное разрешение Минэкономразвития.

Если при следовании по «красному» коридору вдруг обнаружится, что задекларированный товар по каким-то причинам не может быть выпущен, то пассажиру предоставляется право либо оставить товар на хранение таможенному органу, либо передать его провожающим. В таможенном органе товар будет храниться два месяца, а скоропортящиеся продукты — трое суток. До истечения этого срока пассажиру или его доверенным лицам необходимо урегулировать отношения с таможенными органами, например заплатить пошлину или забрать товар по возвращении в Россию. Кроме того, если товар не допускают к вывозу, его можно переслать по почте в любую точку на территории страны. За хранение товаров на складе временного хранения, принадлежащем таможне, взимается таможенный сбор.

Как оформляется багаж

Если цена вещей не превышает 1000 долл., а вес — 50 кг, то никакие таможенные платежи вам не грозят.

Если же стоимость товаров в вашем багаже находится в пределах от 1000 до 10 тыс. долл., а вес— от 50 до 200 кг, то применяется льготный порядок уплаты: 4 евро за каждый лишний килограмм (сверх установленных 50кг) либо 30% от стоимости товара, превышающей 1000 долл. Уплата этих пошлин и сборов производится на месте и оформляется приходным таможенным ордером.

Если товары стоят более 10 тыс. долл. либо вес багажа превышает 200 кг, то таможенные платежи уплачиваются в полном объеме, как в случае если бы товар ввозился в коммерческих целях.

Ответственность

При прохождении таможенного оформления будьте готовы к тому, что инспектор в любой момент может вас остановить и попросить предъявить перевозимую валюту, а также с санкции начальника смены провести личный досмотр и досмотр вашего багажа. В случае обнаружения правонарушения составляется соответствующий протокол, в котором указываются все обнаруженные незаконно перемещаемые предметы. Например, если окажется, что размер вывозимой валюты превышает 1500 долл., а выезжающий избрал «зеленый» коридор и декларацию не заполнял, то в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении.

В новом административном кодексе предусмотрено, что с нарушителя на месте обнаружения НТП берутся и письменно оформляются объяснения. Если нарушитель намерен выехать/вылететь за границу, то в отношении него, невзирая на просьбы о снисхождении, обычно составляют протокол об административном задержании на 3 ч. (Нарушителя на законных основаниях снимают с авиарейса или с уходящего поезда). Потом пассажиру приходится испытывать массу неудобств: обменивать свой билет, доплачивая разницу, или, в зависимости от обстоятельств, вовсе откладывать поездку.

Если у выезжающего обнаружили иностранную валюту в размере свыше 1500 долл., но менее 7 тыс. долл., то в отношении него составляется протокол об НТП на основании ч.1 ст.16.2 КоАП. Ответственность предусмотрена в размере от 50 до 200% размера провозимой валюты, явившейся предметом административного правонарушения с ее конфискацией либо без таковой. Но может быть применена и только конфискация валюты, без назначения штрафа.

В незавидном положении при этом оказываются иностранцы. Дело в том, что обычно провожающие не знакомят их с таможенными правилами России и выезжающие выбирают для оформления «зеленый» коридор, соответственно, декларации они не подают. Если же при досмотре будет обнаружена валюта сверх установленных 7 тыс. долл., то таможня произведет ее изъятие. Денежные средства в данном случае изымаются как непосредственный предмет правонарушения. Иностранного гражданина снимут с рейса, а поменять билет он не сможет, поскольку ему не оставят денег даже на еду или чашку кофе. Поэтому когда через 3 ч после составления и оформления всех необходимых документов таможня правонарушителя-иностранца отпускает, то ему буквально некуда идти.

(Граждане России оказались по сравнению с иностранцами в более выгодном положении: так, хотя они вовремя и не улетают, но часть изъятой валюты в размере, разрешенном к вывозу (1500 долл.), после оформления всех надлежащих документов об НТП таможенники им возвращают.)

Далее протокол об НТП передается от инспектора заместителю начальника таможни, который рассматривает дело и принимает по нему решение. Новым Кодексом предусмотрен следующий срок рассмотрения: если в отношении нарушителя было применено административное задержание, то в течение 48 ч его дело должно быть рассмотрено. В остальных случаях срок для рассмотрения может составлять до 15 дней. Изъятую валюту вернут лишь после вынесения постановления по делу и наложения административного штрафа.

Хорошей новостью для нарушителей является то, что если раньше изъятая у них валюта возвращалась только после уплаты штрафа, то теперь в соответствии с новым Кодексом это происходит сразу после вынесения решения по делу. Если нарушитель добровольно штраф не уплатит, то постановление будет передано в Службу судебных приставов для принудительного исполнения взыскания. В настоящее время на таможнях только формируется практика привлечения к ответственности в соответствии с новым Кодексом. Но уже имеются положительные прецеденты. Так, нередко дела заводятся и рассматриваются прямо на месте, т.е. буквально в течение нескольких часов. А после вынесения решения по делу об НТП (обычно на нарушителя налагается штраф) вся изъятая по протоколу валюта сразу возвращается нарушителю (она даже не сдается в кассу таможни, а хранится у инспектора в запечатанном конверте с подписями понятых). При этом взыскание в виде штрафов должно будет исполняться позднее Службой судебных приставов-исполнителей в соответствии с действующим Законом «Об исполнительном производстве».

Если будет обнаружено, что гражданин незаконно перемещал предметы, подлежащие обязательному письменному декларированию (т.е. у него не было на это специального разрешения либо он не указал такие предметы в декларации), то на месте обнаружения НТП инспектор таможни выносит определение о возбуждении административного производства, осуществляет изъятие и передает все материалы в отдел таможенных расследований (ОТР), где и будет вестись производство по делу. При этом в каждом конкретном случае обязательно проводится экспертиза с целью установить, относится ли изъятая вещь к категории предметов, не подлежащих вывозу. Экспертное заключение необходимо и для определения ее стоимости, поскольку от этого будет зависеть размер налагаемого штрафа. Срок производства по таким делам обычно составляет до 1 месяца, но при необходимости он может быть продлен до полугода.

Нарушитель имеет право обжаловать вынесенное постановление в течение 10 дней либо в вышестоящем таможенном органе (например, если это авиационная таможня, то в ГТК, в иных случаях— в территориальных таможенных управлениях), либо в районном суде. В любом случае все необходимые адреса должны быть указаны в постановлении по делу.

Если же валюта вывозилась в сумме, превышающей 7 тыс. долл., то наступают более серьезные последствия: возбуждение уголовного дела по ч.1 ст.188 УК РФ— за контрабанду иностранной валюты в крупном размере. Если подозреваемый не проживает постоянно в том населенном пункте, где было обнаружено правонарушение, а тем более если нарушитель— иностранец, то его на 3 суток помещают в изолятор временного содержания. Протокол о задержании составляется дознавателем таможни. После чего уже судья будет решать вопрос об избрании меры пресечения: либо содержание обвиняемого под стражей до суда, либо внесение залога. В любом случае деньги у него будут изъяты как вещественное доказательство по уголовному делу и сданы на хранение в кассу таможни.

Административная ответственность

С 1 июля ответственность в отношении граждан стала намного мягче по сравнению с ранее действовавшими нормами Таможенного кодекса. Например, если ТК РФ предусматривал штраф, низший предел которого составлял 100% стоимости предмета правонарушения, то новый административный кодекс по большинству правонарушений устанавливает этот предел в размере от 50% стоимости.

Вместе с тем наличие по всем «валютным» делам со стороны нарушителя прямого или косвенного умысла, направленного на совершение НТП, совсем не обязательно. В соответствии с новыми правилами человек может быть привлечен к ответственности как за умышленный проступок, так и за действия, совершенные по неосторожности. Неосторожность заключается в том, что, прежде чем перемещать валюту через границу, гражданин не ознакомился с таможенными правилами и действовал на свой страх и риск. Однако незнание закона не освобождает от ответственности.

Оговоримся, что чуть ли не единственная категория дел об НТП, для привлечения к ответственности по которым необходимо установить вину нарушителя в форме умысла — это дела с недействительными банковскими справками. Например, если в ходе производства по делу будет установлено, что кассир по небрежности или по другим причинам выдал недействительную справку, а в действиях нарушителя не было умысла, то дело об НТП должно быть прекращено, а изъятая валюта возвращена. Такое часто случается, когда гражданин просто не заметил или не знал, что выданная ему справка недействительна.

Комментарий юриста

В том случае, когда при прохождении таможенного оформления у вас возникли проблемы:

• требуйте присутствия адвоката, если в отношении вас производится административное задержание. Это необходимо, т.к. на практике таможенники часто не соблюдают установленный законом срок административного задержания, и вместо 3 ч вы можете потерять гораздо больше времени;

• если вы согласны с тем, что действительно совершили НТП, то в ходе опроса лучше признать свою вину. Это обстоятельство учитывается в пользу нарушителя при рассмотрении дела и при назначении размера взыскания;

• в ходе производства по делу или к моменту его рассмотрения хорошо бы представить таможне или суду какие-либо справки и документальные свидетельства того, что ваше материальное благосостояние оставляет желать лучшего. Например, что у вас на иждивении несовершеннолетние дети либо престарелые родители. Попытаться смягчить вину можно, представив ходатайства и характеристики личности с места жительства и работы;

• нарушителю лучше лично присутствовать при рассмотрении дела, поскольку, как свидетельствует практика, решение, принимаемое в отсутствие правонарушителя (или его представителя), обычно оказывается более суровым;

• если вы не согласны с принятым решением по делу об НТП, то его можно обжаловать в 10-дневный срок с момента вынесения постановления. А если оно пришло по почте, то в течение 10 дней с момента получения. Не забудьте сохранить почтовый конверт, ведь штемпели с датами отправления и получения письма различными отделениями связи помогут при необходимости восстановить пропущенный не по вашей вине срок для обжалования постановления.

Существует мнение, что лучше, если дело об НТП будет рассматриваться судом, а не таможенными органами, поскольку он более объективен. Но это не всегда во благо правонарушителю. Ведь суд, в отличие от таможни, может не только наложить штраф, но и применить в качестве дополнительного взыскания конфискацию товара–предмета правонарушения. Поэтому, если у вас изъяли какие-либо незадекларированные вещи, например золотые изделия, дело рассматривалось таможней и по нему было принято решение о наложении штрафа, то товар вам вернут. Правда, это произойдет только после того, как он будет задекларирован, а все причитающиеся таможенные пошлины и сборы уплачены. Но если дело направлено на рассмотрение в суд, то может быть применена такая мера наказания, как конфискация товара.

Кто может представлять интересы нарушителей

У вас есть право пригласить для оказания юридической помощи защитника. Это может быть адвокат или любое другое лицо. Адвокат должен иметь ордер, выданный юридической консультацией, а представитель — нотариально заверенную доверенность.

Защитника можно требовать с момента административного задержания, если, конечно, оно производится. В противном случае защитник допускается только с момента составления протокола об НТП.

Если в отношении нарушителя задержание не проводилось и возбуждено дело об административном правонарушении, то в процессе производства по делу адвокат участвовать не может, поскольку протокол составляется по его окончании как завершающий документ. В таком случае защитник допускается только на стадии рассмотрения дела.

Если протокол составляется на месте правонарушения (например, в случае незаконного перемещения валюты), защитника можно требовать немедленно. Таможня обязана предоставить адвоката по вашему требованию. Им может оказаться любой дежурный защитник юридической консультации. Но если необходимо, чтобы присутствовал ваш личный адвокат, то вы имеете право пригласить именно его.